Page 103 - Диссертация1

Идея заключается в том, чтобы взять 1% уже существующих
республиканских дотаций (трансферов выравнивания) и распределить их
пропорционально показателю R-12 по итогам года (рисунок 23).
Введение Auto-KPI R-12 позволяет перевести систему учёта из бумажно-
декларативного режима в цифровой, избавиться от приписок и одновременно
создать для акиматов прямой, материально ощутимый стимул сопровождать
переселенца не только в момент прибытия, но и на всём протяжении
критического первого года адаптации. R-12 – это простой и прозрачный
показатель «удержания людей», а KPI-трансфер делает его материально
значимым для акиматов.
Данный механизм предполагает возможность использовать полностью
автоматизированный характер расчёта. В Единой информационной системе
социально-трудовой сферы (ЕИС СТС) при занесении переселенца фиксируется
дата прибытия, а система автоматически генерирует контрольную отметку
«date + 365 дней». По достижении этой даты выполняется двухфакторная
проверка через интеграционные интерфейсы МВД и ГЦВП. При успешном
выполнении обоих условий мигранту присваивается бинарный признак
«закрепился», что исключает возможность манипулировать результатами
вручную.

Минфин формирует пул «KPI-трансферт» = 1 % от суммы базовых дотаций

ЕИС СТС + ГЦВП автоматически рассчитывают R-12 для каждой области

Доля области в пуле = её R-12 / сумма всех R-12

Деньги перечисляются акимату вместе с основными дотациями на следующий год

Рисунок 23 ‒ Этапы процесса распределения дотаций региону с учетом KPI по
R12

Примечание – Составлено автором

Во-вторых, расчёт агрегированного значения показателя возлагается на
саму ЕИС СТС, которая формирует ежемесячные сведения о числителе
(количество закрепившихся) и знаменателе (общее число прибывших) для
каждой области. Для органов центрального уровня результаты
визуализируются на дашборде, что устраняет необходимость в традиционной
бумажной отчётности.
Далее преимущество механизма касается увязки показателя с
распределением межбюджетных трансфертов. Предлагается выделить один

103