Page 32 - Диссертация1

Выделяются несколько подходов к пониманию экономических
инструментов регулирования миграции, которые встречаются в научной
литературе (таблица 3).

Таблица 3 ‒ Анализ ключевых идей экономических инструментов в
зависимости от разных подходов

Подход Ключевая идея
Price-based/ market- Инструмент = любой механизм, который меняет относительные цены или
based доходы, тем самым влияя на решение «переехать / остаться».
Fiscal federalism Экономический инструмент понимается широко как бюджетное
перераспределение (выравнивающие трансферты, дотации на
инфраструктуру), влияющее на привлекательность территорий.
People-based Фокус только на целевых выплатах домохозяйствам/работодателям
incentives (relocation grants, mortgage subsidies, EITC-подобные доплаты)
Regulatory-economic Ограничительные системы, где экономический доступ к услугам увязан с
hybrids регистрацией (классический пример – hukou). Финансовые «потери
упущенных льгот» трактуются как скрытый налог на миграцию.
Примечание – Составлено автором

Консенсус сходится в том, что экономические инструменты – это
изменение индивидуальных или корпоративных денежных потоков (налоги,
дотации, тарифы, трансферты), воздействующее на миграционное поведение.
Отличие от административных инструментов состоит в том, что воздействие
опосредуется ценой.
В результате анализа литературы было сформулировано авторское
определение понятия «экономические инструменты регулирования внутренней
миграции»: это совокупность фискальных, финансово-кредитных и ценовых
механизмов, при помощи которых государство или местные органы власти
формируют экономические стимулы/дестимулы, влияющие на масштабы,
направления и состав миграционных потоков внутри страны, а также
перераспределяют ресурсы между территориями для сглаживания
пространственных дисбалансов. Инструменты действуют через изменение
относительных издержек и выгод для:
‒ домохозяйств (решение «переезжать/оставаться»),
‒ работодателей (локация производства, создание рабочих мест),
‒ региональных бюджетов (ёмкость инфраструктуры и качество услуг).
Экономические инструменты регулирования внутренней миграции в
Казахстане представлены в таблице 4.
Подчеркивая важность внутренней миграции для сбалансированного
социально-экономического развития страны и регионов стоит обратить
внимания на исследования последних лет подтверждающие, что внутренняя
миграция уже стала одним из ключевых каналов перераспределения трудовых
ресурсов в Казахстане. По данным Бюро национальной статистики, в 2022 г.
внутри страны сменили регион проживания более 320 тыс. человек, а в 2023 г.
впервые за десятилетие зафиксирован положительный миграционный баланс
(+9,3 тыс.) благодаря перетоку населения к крупным агломерациям [71, 72].

32