Page 31 - Диссертация1

Сопоставление экономических, административно-правовых и социально-
информационных инструментов показывает, что каждый класс обладает
собственным профилем преимуществ и ограничений, которые определяют его
уместность в конкретных институциональных условиях.
Экономические инструменты (налоги, субсидии, трансферты, ценовые
коррективы) – единственный класс, воздействующий через изменение
относительных цен и доходов, поэтому оставляет решение о переезде
добровольным. Их сила – настраиваемость (таргетинг по группам и
территориям) и измеряемость эффекта, что облегчает оценку рентабельности.
Однако требуется тщательный дизайн, чтобы минимизировать ренты
инфрамаржинальных и бюджетные потери; кроме того, эффект чувствителен к
гетерогенностям: разные категории населения реагируют на ценовые стимулы
по-разному.
Административно-правовые инструменты (регистрация, квоты,
зонирование) обеспечивают самый быстрый и мощный контроль над потоками,
но достигают цели ценой прямого ограничения свобод и значительных скрытых
издержек благосостояния. Опыт hukou в Китае и аналогичных систем
подтверждает, что такие барьеры способны сдерживать миграцию, но создают
«теневые налоги» и усиливают социальное неравенство, особенно для
уязвимых групп.
Социально-информационные инструменты (порталы вакансий,
программы интеграции) характеризуются низкой бюджетной стоимостью и

политической приемлемостью, однако их влияние на миграционные решения
ограничено, если они не подкрепляются материальными стимулами. Они
выступают скорее катализатором эффективности экономических инструментов,
снижая информационные трения и культурные барьеры.
Политико-экономический баланс для стран с территориальной
дифференциацией, подобных Казахстану, заключается в комплексном
использовании различных инструментов:
‒ экономические стимулы задают ценовой сигнал и перераспределяют
ресурсы;
‒ административные инструменты обеспечивают базовую регуляторную
рамку (например, регистрацию и доступ к услугам);
‒ информационные программы повышают транспарентность рынка труда
и снижают воспринимаемые риски.
Ключевым становится дизайн комбинированных пакетов, где ценовой
импульс дополняется адресной поддержкой и институциональными
гарантиями. Эмпирические результаты свидетельствуют, что именно такие
гибридные конфигурации дают наибольший прирост совокупного
благосостояния при минимальных побочных издержках. Для данной
диссертации это выводит на передний план задачу оценки эффективности и
распределительных последствий каждой комбинации, а также разработку
механизмов мониторинга, способных оперативно корректировать политику при
выявлении неэффективностей.

31