Page 52 - Диссертация1

Провал резонансного проекта «Дальневосточный гектар» объясняется
многими причинами, в том числе тем обстоятельством, что у переселенцев не
было никаких юридических механизмов для того, чтобы добиваться создания
инфраструктуры. Средства на это выделялись из бюджета только в случае, если
образовалось какое-то сельское поселение, а не в случае, если у переселенца
участок в лесу или в поле. Это оттолкнуло потенциальных внутренних
мигрантов-переселенцев от участия в проекте «Дальневосточный гектар».
Обобщая вышесказанное о зарубежном опыте применения
экономических инструментов регулирования внутренней миграции ниже
приводятся три таблицы, которые последовательно описывают:
а) экономические инструменты; б) контекст/условия внедрения; в) факторы
миграционного отклика. Каждая из них снабжена пояснением и источниками.
Экономические инструменты во всех странах подразделяются на четыре
ключевых класса (таблица 7). В развитых экономиках (Канада, Норвегия)
преобладают налоговые и жилищные стимулы, которые относительно просты в
администрировании и хорошо таргетируются на удалённые территории. США и
Германия активнее используют place-based инфраструктурные гранты, что
объясняется необходимостью поднять ценность локации, а не только доход
мигранта. Для стран с большой территорией и низкой плотностью (Россия,
Канада, Норвегия) комбинирование налоговой скидки и льготной
ипотеки/гранта остаётся самой востребованной моделью.

Таблица 7 – Экономические инструменты регулирования внутренней миграции
(зарубежный опыт)
Конкретные меры Нормативный акт /
Страна Класс инструмента
(год, краткое описание) программа
1 2 3 4
Россия Налоговые льготы 5-летние каникулы по НДФЛ для ФЗ №119-ФЗ «Дальневос
переехавших на Дальний Восток точный гектар» (2016)
Субсидии «Дальневосточная ипотека» - 2% Пост. Правит-ва № 1609
домохозяйствам годовых (2019) (2019)
Канада Налоговый вычет Northern Residents Deduction до ITA s.110.7 (CRA)
22 $/сутки проживания на Севере
Квотируемая Rural & Northern Immigration IRCC, 2019-2024
миграция Pilot (RNIP): 11 сообществ, ≤ 2
500 ПМЖ/год
США Налоговые Opportunity Zones: освобождение TCJA-2017
каникулы прироста капитала до 2026 г.
инвесторам
Инфраст. гранты USDA ReConnect до 1 млрд. Farm Bill 2018, раунд V
$/год на широкополосный (2024)
интернет
Германия Капитальные INVEST-Zuschuss ERP до 35% BMWK, ERP-Förderung
субсидии CAPEX стартапам
Smart-Rural проекты «Smarte.Land.Regions», «Digital BMDV, Fraunhofer IESE
Villages»
Швеция Прямые выплаты Грант примерно 900 евро за Lapland Village Fund
семьям переезд в Гломмерстреск
(Лапландия, 2024)

52