Page 70 - Аңдатпа

Говоря о государственном управлении, выделяют несколько его
характерных черт: планомерность, систематичность, поддержка
принудительной силой государства, законодательная закрепленность,
профессионализм субъектов.
По мнению Л.К. Еркинбаевой, «государственное управление следует
понимать как целенаправленную деятельность государства по организации
общественной жизнедеятельности в целях ее упорядочения, сохранения или
преобразования, урегулированная действующим законодательством» [137].
Аналогичное определение можно указать и для понятия «государственное
регулирование». Это такая же организующая деятельность государства, как и
управление, тот же самый объект и субъекты. Разграничение данных понятий
имеет лишь теоретическое значение и заключается в степени государственного
воздействия на субъектов.
При государственном регулировании вмешательство государства
минимально, а удельный вес экономических и договорных методов воздействия
постоянно возрастает.
По мнению ряда авторов, необходимость государственного регулирования
агропромышленного комплекса (АПК) обусловлена:
1) влиянием рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на макроэкономическую ситуацию в стране;
2) неспособностью рынка обеспечить экономически справедливое
распределение доходов, создаваемых в процессе производства, переработку и

реализацию продукции;
3) спецификой сельскохозяйственного производства, определяемой
влиянием природных факторов на его результативность;
4) поддержкой сельского хозяйства как основного вида деятельности
сельского населения и сохранением сельских территорий в качестве среды его
обитания [138, с. 31].
Ряд экономистов считает, что в пользу обязательного участия государства в
регулировании аграрного сектора свидетельствуют четыре категории
аргументов:
1. внешнеторговые аргументы;
2. аргументы, связанные с доходами в сельском хозяйстве;
3. аргументы, связанные с развитием сельских территорий;
4. природоохранные аргументы [139, с. 222].
Таким образом, сельское хозяйство является достаточно нестабильной и
незащищенной отраслью экономики, требующей государственных дотаций.
Н. Апсалямов уверен, что специфика функционирования
агропромышленного комплекса, обеспечение продовольственной безопасности
требуют проведения такой агропродовольственной политики, в которой
государственное регулирование и государственная поддержка должны играть
большую роль, чем в других отраслях экономики. Опыт развитых стран
показывает, что в условиях рыночной экономики жизнедеятельность
фермерских хозяйств в значительной мере обусловлена поддержкой со стороны
государства, заключающейся в дотировании сельскохозяйственного

70