Page 9 - Диссертация

В.М. Корельского, М.В. Бутырина, М.М. Аносова, Ю.А. Дмитриева, А.В.
Васильева, Д.А. Керимова, А.В. Мелехина, В.В. Лазарева, Ю.Г. Арзамасова,
В.М. Сырых, Ю.А. Тихомирова и других. Они в своих работах исследовали
различные закономерности нормотворчества, предлагали понятия и
обосновывали правовую природу процесса, а также подходы и принципы этой
деятельности.
Нормотворчество рассматривалось казахстанскими учеными – С.З.
Зимановым, М.Т. Баймахановым, Г.С. Сапаргалиевым, Н.А. Шайкеновым, И.И.
Роговым, Е.М. Бузурбаевым и многими другими. Вклад национальных
правоведов неоценим в деле развития казахстанской юридической мысли и в
целом повысил качество разработки проектов НПА. Так, Е.М. Бузурбаев
предложил внедрить в национальное законодательство гласность, разумность и
профессионализм. Исследователь Ж.И. Ибрагимов полагал необходимым
учитывать научные знания при разработке норм права.
Однако богатство трудов зарубежных и отечественных ученых,
посвящавших свои работы вопросам нормотворчества, не позволяет
однозначно определить какие принципы нормотворчества наиболее актуальны
при их внедрении в нормотворческий процесс, а также выявить методы их
внедрения в национальную законодательную систему. Так, в зависимости от
подходов, принципы нормотворчества могут быть выделены путем
определения:
– количественного содержания стадий нормотворчества (Ю.А. Дмитриев,
А.С. Пиголкин, Д.А. Керимов, Ю.Г. Арзамасов, В.В. Лазарев, В.А. Мелехин,
В. Майер-Шонбергер, Д. Лазер, Р. Сьюзан, Д. Хейлманн, Е. Олбрайт, Д. Крауд);
– классификации видов деятельности уполномоченных государством

органов и лиц (И.Е. Ситникова, Т.А. Парфенова, А.П. Мазуренко,
Ю.А. Дмитриев, А.С. Пиголкин).
Анализ указанных подходов и работ выявил необходимость расширения
теоретико-практических подходов по объективному и глубокому изучению
нормотворчества, его принципов, а также о степени участия научного
сообщества в экспертизе проектов НПА. Учитывая заинтересованность граждан
в вопросах управления государством, а также с учетом повышения уровня
правосознания, можно говорить о необходимости выработки мер,
направленных на вовлечение всех слоев населения в процесс обсуждения
законопроектов, издаваемых на различных уровнях власти. Целесообразным
видится также анализ путей совершенствования научной экспертизы,
являющейся этапом разработки законопроектов.
Целью диссертационного исследования является: разработка научно-
практических рекомендаций по совершенствованию стадий нормотворчества и
внедрению принципов верховенства права.
Для достижения цели исследования поставлены следующие задачи:
– изучить теоретические основы и аспекты понятия «нормотворчество»;
– проанализировать международный опыт нормотворческого процесса, в
том числе особенности его трансформации в зарубежных странах;

9