Page 84 - Microsoft Word - final dissertation 18.01.2019 (1).docx

Считалось, что АРФ находится на первом этапе развития, что подтверждает
Концептуальный документ: «На начальном этапе АРФ должен (...)
сосредоточиться на укреплении доверия и доверия между участниками и тем
самым способствовать созданию региональной среды, способствующей
поддержанию мира и процветания в регионе». В Документе также приводятся
два взаимодополняющих подхода к сотрудничеству в области безопасности:
один, основанный на опыте и практике сотрудничества АСЕАН, а другой - на
«осуществлении конкретных мер укрепления доверия» [213]. Кроме того, в
«Концептуальном документе» была представлена концепция «второй дорожки»,
направленной на обсуждение чувствительных вопросов безопасности через
негосударственные институты и организации.

В то же время Концептуальный документ консолидировал ведущую роль
АСЕАН в институциональной деятельности АРФ. Было решено, что все крупные
совещания будут проводиться в столицах АСЕАН и будут организованы
членами Ассоциации. В Концептуальном документе также было объявлено, что
АСЕАН предоставит бюрократические рамки для поддержки деятельности АРФ.
Наконец, в нем предусматривается, что процедуры форума должны
основываться на «преобладающих нормах и практике АСЕАН». Решения
должны приниматься на основе консенсуса и после тщательных и широких
консультаций. Голосование не предусматривается» [213]. Второе заседание АРФ
также привело к созданию межсессионных групп поддержки, сопредседателями
которых являются представители АСЕАН и не-АСЕАН представителями,
которые будут проводить встречи между ежегодными сессиями министров. Была
также создана серия межсессионных совещаний для совместной деятельности,
включая операции по поддержанию мира, меры по укреплению доверия, помощь
в случае стихийных бедствий и поисково-спасательные миссии.

Благодаря Концептуальному документу и межсессионной деятельности
АРФ к 1995 году достиг уровня институционализации, никогда не достигнутого
АСЕАН за свою 28-летнюю историю. В отличие от метода «Пути АСЕАН», АРФ
был предназначен для более структурированного подхода к совместной
безопасности. Основной целью создания АРФ было создание «предсказуемой и
конструктивной структуры отношений в Азиатско-Тихоокеанском регионе», и
поэтому было решено, что «на начальном этапе АРФ должен сосредоточить
внимание на укреплении доверия и доверия между участниками и тем самым
способствовать созданию региональной среды, способствующей поддержанию
мира и процветание региона» [213]. Конкретные шаги были реализованы как на
уровне первой дорожки (государственный), так и на уровне второй
(неправительственные организации и другие неофициальные участники и
организации).

Тем не менее, несмотря на заявленное намерение АРФ усилить
безопасность в регионе через превентивную дипломатию, между его
участниками были значительные споры и дебаты, и явное расхождение в
отношении идеи превентивной дипломатии сохранилось.

Это особенно справедливо в отношении опасений по поводу эрозии
суверенитета. Таким образом, участники АРФ проявили разную степень

84