Page 83 - Microsoft Word - final dissertation 18.01.2019 (1).docx
P. 83
образом, неправительственные субъекты – организации по оказанию
гуманитарной помощи, группы по защите прав человека, агентства по вопросам
развития, политические сети, участвующие в дипломатии второго уровня и т.д.,
внесли свой вклад в превентивную дипломатию. Более того, некоторые страны
взяли на себя идею о превентивной дипломатии. Соединенные Штаты, особенно
в период президентства Клинтона, поддержали эту концепцию. Например, в
Стратегии национальной безопасности США 1994 года содержится призыв к
разработке и внедрению превентивной дипломатии с помощью таких средств,
как «поддержка демократии, экономическая помощь, военное присутствие за
границей, контакты между военными и участие в многосторонних переговорах
... для того, чтобы разрешать проблемы, уменьшать напряженность и
обезвреживать конфликты, прежде чем они приведут к кризисам» [220, p.5].
В Хельсинкском Заключительном акте 1975 года ОБСЕ определяет
уважение основных прав и свобод человека, совести, религии или убеждений как
основополагающего обязательства, наряду с суверенитетом и
невмешательством, мирным урегулированием споров для всех государств-
участников [221]. Что касается Организации американских государств, то в ее
уставе были вновь внесены дополнительные поправки, которые включают
утверждение о том, что «представительная демократия является незаменимым
условием стабильности , мира и развития региона [222].
Однако превентивность не сводится к набору инструментов и
возможностей. В нем также содержится соглашение о том, что должно быть
предотвращено, то есть консенсус относительно каких угроз должен быть
достигнут. Безусловно, ООН была создана в первую очередь для
предотвращения войны между государствами. Тем не менее, окончание
«холодной войны» привело к разработке более широкой парадигмы
превентивной дипломатии, направленной на предотвращение гражданских войн,
этнических конфликтов, грубых нарушений прав человека (включая военные
преступления и геноцид) и гуманитарных чрезвычайных ситуаций. Таким
образом, понятие превентивной дипломатии было смещено от прежде всего
межгосударственной ориентации во время холодной войны к более
экспансивной интерпретации после холодной войны, которая включала как
межгосударственные, так и внутригосударственные понятия превентивной
дипломатии. Тем не менее, несмотря на широкое признание политиками
значимости превентивной дипломатии и растущей литературы по этому вопросу,
ни государства, ни организации не установили стандартные операционные
процедуры для раннего предупреждения и превентивных действий в отношений
возможных конфликтов.
Второе ежегодное министерское совещание АРФ привело к принятию
концептуального документа, в котором изложена дальнейшая эволюция форума.
В документе заявлено, что АРФ будет продвигаться через три этапа
сотрудничества в области безопасности: укрепление доверия, превентивная
дипломатия и механизмы разрешения конфликтов. В Заявлении председателя в
результате требований Китая третий шаг был изменен на «разработку подходов
к конфликтам», что говорит о влиянии Китая на процесс сотрудничества [223].
83
