Page 82 - Microsoft Word - final dissertation 18.01.2019 (1).docx
P. 82
многих аналитиков при оценке эффективности и достижения прогресса форума.
[217]. Таким образом, можно полагать, что доверие к АРФ и, таким образом,
степень, в которой некоторые из его членов будут играть активную роль, зависит
от его способности реализовывать и выполнять превентивную дипломатию.
Превентивная дипломатия не является новой концепцией, к примеру, в
статье 33 Устава Организации Объединенных Наций указаны несколько мер в
отношении превентивной дипломатии [21].
- Стороны любого спора, продолжение которого может поставить под
угрозу поддержание международного мира и безопасности, должны, прежде
всего, искать решение путем переговоров, расследования, посредничества,
примирения, арбитража, судебного урегулирования, прибегать к региональным
агентствами или договоренностями или другими мирными средствами по своему
выбору.
- Совет Безопасности, в случае необходимости, призывает стороны
урегулировать свой спор такими средствами.
В этой связи последовательная работа двух генеральных секретарей ООН
Дага Хаммаршельда и Бутроса Бутроса-Гали усиливает Устава. В докладе ООН
от 1959 года Даг Хаммаршельд определяет превентивную дипломатию как
любое действие по предотвращению возникновения споров между сторонами,
разрастанию существующих споров в конфликтов и ограничению
распространения существующих споров, когда они происходят [218].
После окончания «холодной войны» интерес к превентивной дипломатии во
всем мире заметно вырос. В данный период концепция превентивной
дипломатии была направлена на расширение и переосмысление вопросв
безопасности. Сдвиг в глобальном политическом климате способствовал
возникновению таких концепций, как гуманитарный интервенционизм и
безопасность человека.
Один из преемников Хаммаршельда Бутрос-Гали опубликовал в 1992 году
доклад «Повестка дня для мира», в котором целая глава была посвящена
превентивной дипломатии [219]. Бутрос-Гали утверждал, что превентивная
дипломатия является «использование дипломатических методов для
предотвращения возникновения споров, предотвращения их перерастания в
вооруженный конфликт, если они возникают, и не удается предупредить,
предотвратить распространение вооруженного конфликта» [218 pp.16-32].
Таким образом, методы превентивной дипломатии не отличаются от
методов миротворчества. Для Бутроса-Гали ключевое различие между ними
заключается в том, что миротворческие средства применяются после
разразившегося вооруженного конфликта, тогда как превентивной дипломатии
применяется до вооруженного конфликта.
ООН не является единственным, кто подчеркивает важность превентивных
действий. Региональные учреждения - ключевой элемент видения Бутроса-Гали
о глобальном режиме превентивной дипломатии, которые не только
продемонстрировали теоретическую поддержку превентивной дипломатии, но и
создали такие инструменты, как «высокие советы, специальные посланники,
наблюдатели или миссии по установлению фактов и т.п.» [220 p.7]. Подобным
82
